本文摘要：舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。进入新时代，舆论引导面临许多新情况新挑战新需求。 要求各级向导必须从塑造新型公共关系的高度，认清舆论引导的“风向标”“塑形器”“守护神”功效，掌握新媒体舆论流传敏感性、突发性、交互性和隐匿性特点，在战略计划、人才造就、媒体运用、军地协作和机制运行等方面综合施策。舆论作为社会意识形态的特殊体现形式，往往以拥护或阻挡、赞扬或谴责的方式对某一事件作独立的评价，这就导致舆论有正确错误、正面负面、主观客观之分。

舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。进入新时代，舆论引导面临许多新情况新挑战新需求。

要求各级向导必须从塑造新型公共关系的高度，认清舆论引导的“风向标”“塑形器”“守护神”功效，掌握新媒体舆论流传敏感性、突发性、交互性和隐匿性特点，在战略计划、人才造就、媒体运用、军地协作和机制运行等方面综合施策。舆论作为社会意识形态的特殊体现形式，往往以拥护或阻挡、赞扬或谴责的方式对某一事件作独立的评价，这就导致舆论有正确错误、正面负面、主观客观之分。恒久以来，我党我军始终高度关注舆论引导事情，把舆论导向的正确与否，与党、国家和军队的兴衰成败联系在一起。

因此，习近平总书记强调：“各级向导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求，强化互联网思维，不停提高对互联网纪律的掌握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化生长的驾驭能力、对网络宁静的保障能力。”为中高级向导干部运用新媒体举行舆论引导，塑造、构建、生长和谐的新型公共关系提供了偏向指引和基本遵循。

塑造新时代新型公共关系政治事情领域内的舆论引导，强和谐突出舆论引导的宣传教育功效；公共关系领域中的舆论引导，则主要强调相同协调。舆论引导在政治事情上的目的主要是为了改变和强化人们的心理和精神状态，而舆论引导在公共关系运动中的目的，主要是塑造维护国家形象。所以，新时代新型公共关系更庞大详细，更需要舆论引导。

塑造新时代新型公共关系需要舆论引导立起“风向标”。进入新媒体时代，公共关系的民众情况、舆论情况发生了深刻变化。全球民众人人都可以讲话，虚拟民众还可随时随地讲话，导致两大效果：舆论的到场度空前宽大；舆论场的出现空前混沌。当全球种种气力都在舆论场上表达一己之见、分析价值看法的时候，舆论的“风向”就难以把控，就可能发生偏移，甚至会出现出灰色甚至玄色状态。

社会的主流价值观就会受到打击，正确的工具可能被丑化，错误的工具可能被放大。举行有效舆论引导，就要在一片混沌之中举稳旌旗、亮明看法、引领风向。实践证明，每当我党坚定不移地举起中国共产党的旌旗，讲明为人民服务的宗旨时，舆论的主导权就在我们党和人民的手中，就会赢得人民群众、社会民众的认可，舆论的导向就会朝着有利于党和人民的偏向生长。塑造新时代新型公共关系需要舆论引导成为“塑形器”。

每一个政党和国家都有自己奇特的公共关系形态。好比，西方国家的政党在海内的公共关系，是相对松散、相对隔离的，是少数人和部门人的代表。

我们党在海内的公共关系，则是与人民精密联系、水乳融会的关系，是建设在党的集中统一向导下的，与人民同甘苦共磨难、依靠群众、相信群众、为了群众的内外和谐的关系。随着时代的生长，作为公共关系的主体，党和人民的组织形态、联系方式、人员漫衍等，都发生了很大变化。作为党的公共关系的客体，社会民众的年事、结构、政治态度、社会需求、行为方式，也发生了庞大变化。我党的公共关系，保持着优良传统，尤其是在虚拟世界中，数以亿计的网民，疏散性、独立性、流动性都很是鲜明，这一群体的泛起对我党塑造良好的公共关系，提出了完全差别于以往的新挑战新要求。

仅仅靠宣传教育的舆论引导方式，已经无法被广泛接受了。原有的党政、党群、军民关系形态，都受到新媒体舆论的深刻影响。乐成的舆论引导，可以使党的公共关系加速适应新情况新任务新形势，使基于传统媒体的公共关系，转变为基于新媒体或融媒体的公共关系；使面向现实社会民众的公共关系，转变为既面向现实社会民众、又面向虚拟社会民众的公共关系；使主要通过宣传教育形成的公共关系，转酿成主要通过公然交流、平等相同、相互明白形成的公共关系。

塑造新时代新型公共关系需要舆论引导当好“守护神”。习近平总书记指出：“思想舆论领域大致有红色、玄色、灰色‘三个地带’。红色地带是我们的主阵地，一定要守住；玄色地带主要是负面的工具，要敢于亮剑，大大压缩其土地；灰色地带要轰轰烈烈争取，使其转化为红色地带。

”在当今世界的舆论格式中，“敌强我弱”的态势没有改变，党的公共关系恒久受到种种反华、疑华、乱华舆论的滋扰，恒久面临敌对势力的妖魔化、诋毁、抹黑和攻击。在海内社会中，少数醉翁之意的人，使用种种方式对党、国家、军队甚至党的门路目标政策举行品评和攻击，形成一波又一波、一浪高过一浪的破坏性舆论风潮。面临这些挑战，舆论引导必须发挥“守护神”作用，不停制造、公布、强化正面舆论，抵制、批判、消除负面舆论，有效地清除和清理种种有损党、国家、军队形象的舆论因素，守护党、政、军、民之间的精密联系，维护党、国家和军队的良好形象。

新媒体成为舆论引导的前沿阵地新媒体是一种新的媒体形态，是使用先进信息技术，通过互联网、无线通信网、卫星等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的流传形态。新媒体流传的突出特征是：交互性、即时性、海量性、共享性、多媒体、超文本、个性化、社群化。当今时代，新媒体数量、规模、影响力都空前庞大，日益成为人们获取信息、流传信息、处置惩罚事务、举行社交的主要渠道。

脱离新媒体，或不运用新媒体，舆论引导就难以取得乐成，在舆论斗争中就会陷于被动。新媒体舆论流传敏感话题多、热点影响大。

好比，近年来社会媒体涉军舆论出现上涨态势。据统计，自2015年以来，每年评出的舆论热点，涉军热点险些占到一半。

在新媒体和网络技术提供了极大讲话便利的情况下，个体已经成为新媒体流传的主体，其盲动性、从众性、猎奇性以及情绪化反映，很容易把全球网民民众汇聚在某一话题之下，把某件涉军小事炒作成惊动性事件。这就要求各级向导对新媒体舆论流传、舆论引导、舆论控制，要有足够高的政治敏锐性，关注新媒体中的涉军热点，一旦发生负面性涉军舆论，就应从全局高度加以研判、审视和处置。

新媒体舆论流传突发情况多、“海啸”效应强。突发、迅猛和指数级放大，是新媒体时代重大舆论生成生长的一个显著特点。

所谓突发情况多，就是新媒体中热点事件层出不穷，每一个舆情都是突发性舆论。所谓迅猛，就是舆论流传方式已经由以往的直线流传、逐级流传，转变为全网络直播，所有看法和信息都有可能突然成为全体网络成员的关注焦点。人们把这种流传形象地称之为“核裂变”流传、“指数级放大”流传、“所有人对所有人流传”。

研究讲明，许多突发事件的相关舆论生成大要需经由以下阶段：一是在突发事件刺激下形成小我私家意见。二是小我私家意见向公共意见转化。三是公共意见整合沉淀形成“舆论流”。四是相近相似的舆论发作式聚集和扩散。

五是舆论“海啸”发作，吞噬一切与其差别的看法。正是在这样的历程中，20世纪80年月以来，颜色革命让一些国家的政权被颠覆，一些军队被舆论战打垮，一些政治人物被“骂倒”。进入新媒体时代，必须思考舆论引导怎样才气做到坚强有力，做到实施舆论引导刻意坚定、意志强大、决议和向导坚决；舆论引导的力度要加大，抑制舆论海啸形成趋势，抵消负面舆论的打击破坏，通过强有力的组织向导、真理流传、相同协调、批判澄清，缔造舆论引导的实际成效。

新媒体舆论流传交互速度快、“首说”效应高。即时交互是新媒体流传的基本特征。近年来，网络舆论引发和舆情处置的最佳时机，已经由“黄金24小时”演变为“黄金4小时”，进而又演变为“钻石1小时”，更极端的甚至是“决议性的10分钟”。这都是对新媒体流传交互速度快的一定反映。

针对这一特点，新时代的舆论引导必须贯彻“争分夺秒”原则。尤其是对那些受事件驱动的民众舆论，当预见到某一事件会发生时，无论是正面事件还是负面事件，都应同时注意相关的媒体反映。

通过预先分析，对可能发生的民众问题做好解答准备，对需要公布的信息作好公布准备，对舆论引导历程及其目的追求作好摆设部署，一旦事件袒露或公然于社会时，就能抢先拿到“首说”效应，做到在第一分钟、第一个问题泛起时，就发出引导者的声音，以正确舆论和导向，引领国际媒体，引领社会民众。用活用好新媒体举行舆论引导新媒体时代为党、国家和军队公共关系的构建、目标政策的制定、深化革新开放等实践运动提供了举行舆论引导的新挑战新机缘，也为中高级干部提供了在舆论场中大显身手的舞台，必须练好基本功，打好主动仗，决胜舆论场。掌握舆论引导大战略。

党的十八大以来，习近平总书记就网络舆论引导作出重大决议部署，提出明确要求，指出，党的新闻舆论事情的职责和使命是：高举旌旗、引向导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、是非分明，联接中外、相同世界。各级向导干部要负担起这个职责和使命，必须把政治偏向摆在第一位。做好正面宣传，关键是要提高质量和水平，掌握好时、度、效，增强吸引力和熏染力。各级党政机关和向导干部要学会通过网络走群众门路，经常上网看看，潜潜水、聊谈天、发发声，相识群众所思所愿，收集好想法好建议，努力回应网民关切、解疑释惑。

学习、领会、贯彻习近平总书记的这些重要叙述，是各级向导干部做好舆论引导事情的前提和基础，是正确掌握舆论引导偏向、提高舆论引导成效的重要保证。用好擅长新媒体的专业人才。在掌握舆论引导目标计谋的前提下，接续的事情就是让合适的人做合适的事。

“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。”我们要在新媒体流传很是强劲的情况条件下，做好舆论引导事情，必须努力运用熟悉新媒体平台、工具、方法运用的优秀专业人才。

如舆情分析人才，必须是思想理论水平高，能够在大量隐藏真实目的和真实价值观的舆论中，发现陷阱、看到危害、抓住最具危险性的舆论倾向，对舆情生长趋势作出正确的分析和判断的人才；文字水平高的人才，如报刊编辑、新闻事情者、文史事情者、媒体撰稿人、机关事情人员等，应擅长用年轻人熟悉的网络语言揭晓意见看法；善于运用新媒体技术的人才，擅长通过新媒体公布消息、图片和视频，能够熟练运用种种网络监控、识别、处置等技术手段，能够防范和破解“黑客”攻击、还击技术破坏。只有随时掌握和运用好这些人才，形成专业化的舆论引导战斗队，才气在关键时刻、紧要关头，拉得出来、顶得上去。

发挥党、国家和军队新媒体气力作用。停止2018年12月，全国网民规模到达8.29亿、网站400多万家、微信民众号上千万个、天天发生信息300多亿条，从已往信息稀缺到现在信息泛滥的情况下，特别要注重发挥媒体作用，增强正面引导。一方面 ，要充实发挥全国党的报刊、政府报刊、军队报刊、社团组织报刊等主流媒体作用，牢牢占据传统媒体和新兴媒体的权威主流阵地，发挥好引导、示范和导向作用。另一方面 ，要敢于善于勇于运用新媒体，要以“必用”的信念、“敢用”的勇气、“善用”的智慧用好、用活、用足新媒体，勉励、支持、引导各级向导干部由“被动应对”向“主动出击”转变，在众声喧哗中发出更有分量的声音。

再一方面，要注重发挥新媒体、自媒体、融媒体的流传优势、技术优势和运作优势，增强引导、治理和培育，使这些新兴媒体真正成为党、国家、军队的重要流传工具和舆论平台。增强种种新媒体的协作相同。既要增强党委政府、地方军队、上级下级、社团组织之间的协调配合，也要增强多种媒体、多种平台、多种手段之间的互助与联动，特别是在涉及党、国家、军队等重大决议，涉及政治、外交、军事等重大问题，涉及国计民生等重大事项时，更应增强协作协和谐团结配合，真正抢占主阵地，掌握主动权，确保实时权威，正确引导舆论。

好比，在当前军队生长壮大新媒体气力的情况下，应当增强军地新媒体间的协作相同，要在相互支持配合中求生长。要在信息公布上互助，适时交流信息，举行“嵌入式”宣传报道。在媒体建设上互助。在新旧媒体迭代生长、军地媒体融合生长方面举行互助共建，推进新媒体技术、手段、模式的跨越式生长。

健全舆论引导应急反映机制。各级各单元应凭据自身媒体特色，根据分工互助、功效互补的原则，增强与驻地媒体、公安、宣传、网信等部门联系，建设常态化舆情监测、预警、应对、处置机制。一是增强舆论监测。海恩规则告诉我们，每一次重大事件发生的背后，一定存有大巨细小多起未遂先兆及隐患。

所以，各级要设置24小时舆论监测值班，通过舆论监测系统，及早发现舆情。二是实时陈诉信息。

陈诉是信息发生价值的前提。必须坚持“特事特报、一日一报”的原则，实时掌握舆论态势。三是注重舆情分析。舆情分析是舆论引导的中心事情。

主要是分析研判舆论态势、舆论利弊和引导计谋，研究制定并提交舆论引导方案。四是向导快速决议。各级党委向导应担负起第一责任人的重任，按职尽责，履职卖力，对舆情应主动担责，快速决议。

五是努力正确处置。舆论引导必须贯彻党委决议意图，断然出击，形成协力。

六是评估反馈。要通过构建科学的效果评估体系，对前期信息的流传效果举行科学、客观、准确评估，并不停总结履历，指导下一步行动。泉源：《前线》杂志2019年第4期作者简介：刘伟，国防大学军事治理学院教员责任编辑：梁齐勇。

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